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125個稅號橡膠產品將被美加征10%關稅,企業應該如何應對?

發表時間:2018-07-12

  

2018年7月11日凌晨,美國貿易代表辦公室宣布根據特朗普總統的命令,擬對6030項美國海關稅則號下的中國出口產品加征10%的關稅,涉案產品價值約2000億美元,該項關稅措施是美國301措施的新增部分。

此次所涉產品覆蓋面非常廣泛,中國出口的大宗產品如化工產品、橡膠(含輪胎)、鋼鐵制品、紡織品等均成為重點打擊的對象。

 

美國貿易代表方表示,此次新增的關稅是針對中國政府于7月6日同時采取的對美國出口產品加征報復關稅的行為,而對301措施做出的“調整”。

 

 

征 稅 力 度 巨 大

— 今日發布的2000億美元的征稅清單涉及6030個美國八位稅則號的產品,結合之前清單1和清單2,目前涉及的美國八位稅則號產品達7132個,占美國總的11251個八位稅則號的63.39%。

 

 

中 方 強 勢 回 應

— 中國商務部新聞發言人7月11日上午表示,美方以加速升級的方式公布征稅清單,是完全不可接受的,我們對此表示嚴正抗議。

— 中方為了維護國家核心利益和人民根本利益,中國政府將一如既往,不得不作出必要反制。與此同時,我們呼吁國際社會共同努力,共同維護自由貿易規則和多邊貿易體制,共同反對貿易霸凌主義。與此同時,我們將立即就美方的單邊主義行為向世界貿易組織追加起訴。

 

 

企業規避貿易戰的建議

橡膠企業應同美國進口商及下游用戶團結起來,積極利用7-8月間進行的對清單3的公眾評議程序,爭取將自己所涉產品從最終的征稅清單中排除出去。

 

 

公眾評議程序

就本次新增的擬征關稅清單,美國貿易代表在公告中邀請利害相關方就該清單發表公眾評論意見,如果滿足特定條件,則產品可以被排除在最終的征稅清單之外。

— 對于清單1,當時通過公眾評議程序將擬征稅產品從1333個稅則號減少為818個稅則號,刪除了515個稅則號。

 

 

公眾評議階段可以提出的排除理由

對于是否最終對相關產品征稅,美國貿易代表主要考慮:

該產品是否在中國之外有可替代的貨源(如果僅中國能供應,則排除可能性較大);

是否關稅會嚴重損害提出申請的美國企業或是美國的利益(如果不進口該產品會導致美國國內大量就業崗位的喪失,則排除可能性較大);

該產品是否對中國的相關工業計劃有重要的戰略意義(如果相關產品同中國制造2025不相關,則排除可能性較大)。

 

 

公眾評議程序的安排

公眾評議程序具體時間安排如下:

2018年7月27日

申請參加公開聽證會的截止日期。在遞交申請時,申請人應當同時提交聽證會證詞概要,并可以同時提交聽證會前書面意見。公開聽證會參加申請應在regulations.gov網站的USTR-2018-0026案號下提交。

2018年8月17日

書面意見提交截止日。書面意見應在regulations.gov網站的USTR-2018-0026案號下提交。

2018年8月20-23日

公開聽證會。

2018年8月30日

聽證會后反駁評論意見提交截止日。

(根據之前清單1的評議及實施程序看,對于清單3,預期在9月下旬會發布更新后最終用于征稅的清單,在10月上旬開始加征10%的關稅。)

 

 

企業應對建議

準確確定產品是否在本次新增的擬征關稅清單中

企業在應對過程中最重要的一點是應當明確自己出口美國的產品是否在清單中。由于美方公布的清單使用的是美國的稅則號,同中國稅則號并不一致,因此我們建議企業按照以下方法進行排查。

確認出口美國產品的中國稅則號前6位,根據6位稅則號進行初篩,看是否落入清單中(由于海關稅則號的前六位在全球是通用的,所以可以以此為標準進行初篩)。

如果按照6位稅則看產品落入清單,則進一步查看清單中該6位稅則下每一8位稅則號下的產品描述。如果出口的產品符合相關描述,則初步確認產品落入清單中。

將所涉清單中的美國稅則號及描述發給美國進口商,請其最終確認。

如果產品落入清單3,企業應立即行動起來通過評議程序排除相關產品

立即聯絡美國進口商,請美國進口商提交反對征稅的評論意見(8月17日截止)并申請參加于8月20日-23日舉行的針對公開評論的聽證會(申請參加聽證會的截止日為7月27日)。

7月27日前,提交參加聽證會的申請:美國進口商需要提交參加聽證會的申請。在遞交申請時,申請人應當同時提交聽證會證詞概要,并可以同時提交聽證會前書面評論意見。參與聽證會申請需要在www.regulations.gov網站中USTR–2018–0026案號下提交。該申請需要同時發送給301investigation@ustr.eop.gov。

8月17日前,提交書面評論意見。書面評論意見應在www.regulations.gov網站中USTR–2018–0026案號下提交。評論意見應當包括:

1.擬征關稅清單是否應保留、移除或增加具體海關稅則號,并就認為應予移除或增加的海關稅則號,具體說明相應關稅措施對于消除中國有關行為及政策是否可行或有效,以及是否會導致對美國經濟的不成比例的負面影響,包括對中小企業及消費者的影響。

2.擬征關稅稅率是否應增加,增加幅度如何。

3.擬征關稅涉及的總貿易金額的適當水平。

8月20-23日,請美國進口商按時參加聽證會。在聽證會上發言將有助于將產品排除在征稅清單之外。相應人員在聽證會上的發言時間可能不超過5分鐘。

8月30日前,提交書面反駁性評論意見(如有)。

耐心等待美國貿易代表最終就本次新增征稅清單發布修訂后的征稅清單。

根據之前清單1的評議及實施程序看,對于清單3,預期在9月下旬會發布更新后最終用于征稅的清單,在10月上旬開始加征10%的關稅。
                                                                                                                                據中國橡膠行業協會輪胎分會

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